2021年3月23日，正在福建考察的习近平总书记来到三明市沙县总医院，实地了解医改惠民情况。“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。把这件事抓牢，人民至上、生命至上应该是全党全社会必须牢牢树立的一个理念。”习近平总书记强调，健康是1，其他都是后面的0。1没有了，什么都没有了。

医改是世界性难题，对中国这个发展中国家和人口大国来说，“答题”的难度和挑战更甚。近年来，三明医改以药品耗材治理改革为突破口，坚持医药、医保、医疗改革联动，为全国医改探索了宝贵经验。2016年2月，习近平总书记主持中央全面深化改革领导小组会议，听取了三明医改情况汇报，要求总结推广改革经验。

习近平总书记指出：“健康是幸福生活最重要的指标。”党的十八大以来，为推动卫生健康事业发展、增进人民健康福祉，习近平总书记发表了一系列重要讲话，作出了一系列重大部署。让我们一起来深刻领悟、准确把握!

把人民健康放在优先发展战略地位

习近平总书记指出：“健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。”

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，把人民健康放在优先发展的战略地位，把保障人民健康作为我们党为人民奋斗的重要目标，大力推动我国卫生与健康事业加快发展，医疗卫生服务体系不断完善，基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，不仅显著提高了人民健康水平，而且开辟了一条符合我国国情的卫生与健康发展道路。

没有全民健康，就没有全面小康

2016年8月19日至20日，全国卫生与健康大会在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话时强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。

习近平总书记的重要讲话彰显了以人民为中心的发展思想，为更好保障人民健康指明了着力点和努力方向。

把人民群众生命安全和身体健康放在第一位

2020年1月20日，习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出重要指示，强调要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头。2020年2月14日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲话时强调，确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务。2020年3月2日，习近平总书记在同有关部门负责同志和专家学者就疫情防控科研攻关工作座谈时强调，党中央高度重视、迅速作出部署，把疫情防控作为头等大事来抓，把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位，提出了坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，明确了坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战的总目标。

保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价

2020年5月22日，习近平在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时指出：“我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位。这是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。在重大疫情面前，我们一开始就鲜明提出把人民生命安全和身体健康放在第一位。在全国范围调集最优秀的医生、最先进的设备、最急需的资源，全力以赴投入疫病救治，救治费用全部由国家承担。人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。”

发展卫生健康事业始终处于基础性地位

2020年6月2日，习近平总书记主持召开专家学者座谈会并发表重要讲话时强调：“人民安全是国家安全的基石。”“只有构建起强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，才能切实为维护人民健康提供有力保障。”“在实现‘两个一百年’奋斗目标的历史进程中，发展卫生健康事业始终处于基础性地位，同国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用。”

人民至上、生命至上

2020年9月8日，习近平总书记在全国抗击新冠感染疫情表彰大会上发表重要讲话时指出：“为了保护人民生命安全，我们什么都可以豁得出来!从出生仅30多个小时的婴儿到100多岁的老人，从在华外国留学生到来华外国人员，每一个生命都得到全力护佑，人的生命、人的价值、人的尊严得到悉心呵护。这是中国共产党执政为民理念的最好诠释!这是中华文明人命关天的道德观念的最好体现!这也是中国人民敬仰生命的人文精神的最好印证!”

把保障人民健康放在优先发展的战略位置

2021年3月6日，习近平总书记在看望参加政协会议的医药卫生界教育界委员时强调：“要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持基本医疗卫生事业的公益性，聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国行动，织牢国家公共卫生防护网，推动公立医院高质量发展，为人民提供全方位全周期健康服务。”

加快实施健康中国行动

一个人民健康水平不断提高的社会，才是充满生机活力而又和谐有序的社会。随着经济社会发展，人民群众对健康安全的要求日益提高，保障和改善人民健康对于维护社会和谐稳定、保障国家长治久安具有重要意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、系统谋划，从党和国家事业全局出发，作出推进健康中国建设的重大决策部署，从民生关切着手，实施一系列利当前、惠长远的重大举措，为人民群众的共同追求、为民族复兴的光荣梦想不断夯实健康之基。

推进健康中国建设的长远谋划

2013年8月，习近平总书记提出，“人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵”。2014年12月，在江苏镇江考察时，他再次强调“没有全民健康，就没有全面小康”。2015年10月，党的十八届五中全会作出推进健康中国建设的决策部署，健康中国建设驶入了“快车道”。

把健康中国建设作为重大民心工程

2016年8月19日至20日，全国卫生与健康大会在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话时强调：“推进健康中国建设，是我们党对人民的郑重承诺。各级党委和政府要把这项重大民心工程摆上重要日程，强化责任担当，狠抓推动落实。”“在推进健康中国建设的过程中，我们要坚持中国特色卫生与健康发展道路，把握好一些重大问题。要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。”

明确健康中国建设的路线图

2016年8月26日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过“健康中国2030”规划纲要。制定和实施“健康中国2030”规划纲要是贯彻落实党的十八届五中全会精神、保障人民健康的重大举措，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。同时，这也是我国积极参与全球健康治理、履行我国对联合国“2030可持续发展议程”承诺的重要举措。

发出“实施健康中国战略”号召

2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中提出，实施健康中国战略。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。习近平总书记发出进一步推进健康中国建设的动员令：“全党全国一定要统一思想、齐心协力、开拓进取，推进健康中国建设不断取得新的成就，为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献!”

推动将健康融入所有政策

2020年6月2日，习近平总书记主持召开专家学者座谈会并发表重要讲话时强调：“要总结新冠感染疫情防控斗争经验，丰富爱国卫生工作内涵，创新方式方法，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题。”“要倡导文明健康绿色环保的生活方式，开展健康知识普及，树立良好饮食风尚，推广文明健康生活习惯。要推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。”

加快实施健康中国行动

2020年9月22日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上发表重要讲话时指出：“要在做好常态化疫情防控的同时，聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，完善国民健康促进政策，创新社会动员机制，健全健康教育制度，强化重点人群和重大疾病综合防控，从源头上预防和控制重大疾病，实现从以治病为中心转向以健康为中心。”

全面推进健康中国建设

党的十九届五中全会《建议》把“卫生健康体系更加完善”作为“民生福祉达到新水平”的重要内容，作出“全面推进健康中国建设”战略部署。“十四五”《规划纲要》专章阐述“全面推进健康中国建设”，并且强调“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全生命期健康服务。”

继续深化医药卫生体制改革

习近平总书记指出：“医疗卫生服务直接关系人民身体健康。”

党的十八大以来，习近平总书记高度重视医药卫生体制改革，将深化医改纳入全面深化改革统筹谋划，并对深化医改作出系统部署，统筹推进医疗卫生事业发展，满足了人民群众快速增长的医疗卫生服务需求。

推动医疗卫生工作重心下移

2014年12月13日，习近平总书记来到镇江市丹徒区世业镇卫生院，了解农村医疗卫生事业发展和村民看病就医情况。习近平总书记强调，要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。

坚持基本医疗卫生事业的公益性

2016年8月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上发表重要讲话时强调，“要坚持基本医疗卫生事业的公益性，不断完善制度、扩展服务、提高质量，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务”。“要坚持正确处理政府和市场关系，在基本医疗卫生服务领域政府要有所为，在非基本医疗卫生服务领域市场要有活力。”“要着力推进基本医疗卫生制度建设，努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度5项基本医疗卫生制度建设上取得突破。”

深化医药卫生体制改革

2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中提出：“深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。”

改革完善疾病预防控制体系

2020年6月2日，习近平总书记在专家学者座谈会上发表重要讲话时强调：“要建立稳定的公共卫生事业投入机制，改善疾病预防控制基础条件，完善公共卫生服务项目。要优化完善疾病预防控制机构职能设置，健全以国家、省、市、县四级疾控中心和各类专科疾病防治机构为骨干，医疗机构为依托，基层医疗卫生机构为网底，军民融合、防治结合的疾控体系，建立上下联动的分工协作机制。”

大力发展卫生健康事业

2020年9月22日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上发表重要讲话时指出：“要坚持政府主导，强化政府对卫生健康的领导责任、投入保障责任、管理责任、监督责任。要加大公立医疗卫生机构建设力度，加强国家医学中心、区域医疗中心、县级医院建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，让广大人民群众就近享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。要推进县域医共体建设，改善基层基础设施条件，落实乡村医生待遇，提高基层防病治病和健康管理的能力。”

医药卫生体制改革要有突破

2021年3月6日，习近平总书记在看望参加政协会议的医药卫生界教育界委员时强调：“要加大公立医疗卫生机构建设力度，推进县域医共体建设，改善基层基础设施条件，落实乡村医生待遇，提高基层防病治病和健康管理能力。要深化医药卫生体制改革，努力在健全分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度等方面取得突破。”

继续深化医药卫生体制改革

2021年3月23日，习近平总书记在福建省三明市沙县总医院调研时强调，“十四五”期间要坚持人民至上、生命至上，继续深化医药卫生体制改革，增加医疗资源，优化区域城乡布局，做到大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决，为人民健康提供可靠保障。

策划：陈亦琳 柴潇凡

审核：李艳玲